掃黑除惡基礎(chǔ)知識(shí)，附全市舉報(bào)方式
訪問次數(shù)：5930次 發(fā)布時(shí)間：2018-10-10
什么是“掃黑除惡”
“掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國(guó)務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。對(duì)比過去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問題解決好。
“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。
過去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個(gè)部門，增加到了30多個(gè)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決亮劍，果斷出擊。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)是什么
人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)?；鶎咏M織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化；基層社會(huì)治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
黑勢(shì)力是什么
黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
2、有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；
3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
4、通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的庇護(hù)或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
惡勢(shì)力是什么
是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)法學(xué)家的解釋，“惡勢(shì)力”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下4個(gè)特征：
一是具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對(duì)明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定；
二是在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動(dòng)，具有一定的公開性和暴力性；
三是嚴(yán)重?cái)_亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣的社會(huì)影響；
四是一般無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低。
“掃黑除惡”的對(duì)象有哪些
依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊下列違法犯罪活動(dòng)：
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；
2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；
3、利用家族、宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；
4、在征地、租地、清表、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)患糾紛、房地產(chǎn)糾紛等過程中惡意阻工、煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；
5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；
6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)、故意破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢(shì)力；
7、操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；
9、插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；
10、境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；
11、惡意煽動(dòng)、組織、參與“非訪”、“鬧訪”，干擾破壞機(jī)關(guān)單位正常工作秩序的黑惡勢(shì)力；
12、其他涉黑涉惡違法犯罪。
這次開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)多長(zhǎng)時(shí)間
這次全國(guó)開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央作出的重大決策部署，自2018年初開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么
專項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想（三個(gè)“事關(guān)”）。
掃黑與打黑有什么區(qū)別
“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”
“保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。
候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思
在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外。
村“兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思
意思是具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：
①被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；
②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的；
③參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的；
④受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；
⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；
⑥長(zhǎng)期無(wú)理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；
⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；
⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；
⑨原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱職的；
⑩患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
新一輪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)是什么
習(xí)總書記指出開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。
掃黑除惡要做到哪兩個(gè)“結(jié)合”
中央要求把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么
習(xí)總書記指出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。
郭聲琨同志指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來時(shí)要做到“兩個(gè)一律”，什么是“兩個(gè)一律”
對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。
全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有幾家
中央成立全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)，由中央政法委牽頭，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家旅游局、中國(guó)海警局、武警部隊(duì)等參加，共28個(gè)單位。
中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定的，有哪些具體要求
各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人，要確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。上級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件。有關(guān)部門要依紀(jì)依法慎重處理對(duì)掃黑除惡工作干警的舉報(bào)，防止黑惡勢(shì)力利用舉報(bào)干擾辦案、打擊報(bào)復(fù)。
中央關(guān)于依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪的總體要求是什么
打擊黑惡勢(shì)力犯罪要堅(jiān)持打早打小，有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。
當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動(dòng)向是什么
當(dāng)前黑惡勢(shì)力仍在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)出新動(dòng)向。一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打?。粓?jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
兩高兩部針對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專門出臺(tái)的配套司法文件是什么
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）。
兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定的惡勢(shì)力7類典型案件和11類常見伴生行為（案件）是什么
7類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、故意傷害。
11類常見伴生行為（案件）：開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。
中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)工作的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”是什么
一是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。
二是圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。
三是圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況。
四是圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。
五是圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。
六是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。
公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是什么
省、市、縣公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是線索核查第一責(zé)任人，分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，刑偵部門負(fù)責(zé)牽頭組織線索核查工作。對(duì)每條線索必須做出有無(wú)涉黑涉惡犯罪嫌疑的結(jié)論，由負(fù)責(zé)核查的公安機(jī)關(guān)的局長(zhǎng)、分管刑偵副局長(zhǎng)、刑偵部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)上報(bào)。
公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“一案雙查制”是什么
上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)公安機(jī)關(guān)做出的核查結(jié)論不符合事實(shí)的，啟動(dòng)“一案雙查”，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門對(duì)線索核查工作進(jìn)行調(diào)查，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門對(duì)原線索重新核查。
菏澤警方掃黑除惡舉報(bào)方式
1.菏澤市公安局
電話：0530-3332396、18963056609
郵箱：2756499178@qq.com
地址：菏澤市開發(fā)區(qū)八一路567號(hào)菏澤市公安局掃黑辦
微信公眾號(hào)：菏澤掃黑除惡（或hzdh3332396）
2.市公安局牡丹分局
電話：0530-3333150、15105400677
地址：菏澤市中華西路2555號(hào)菏澤市公安局牡丹分局刑偵大隊(duì)掃黑辦
微信公眾號(hào)：牡丹公安
3.市公安局開發(fā)區(qū)分局
電話：0530-3333235、17605306171
地址：菏澤市公安局開發(fā)區(qū)分局刑警大隊(duì)掃黑辦公室
微信公眾號(hào)：菏澤開發(fā)區(qū)公安
4.定陶公安局
電話：0530-3333680、15965661228
地址：菏澤市定陶公安局刑警大隊(duì)掃黑辦
微信公眾號(hào)：平安定陶
5.鄆城縣公安局
電話：0530-3334358、13853035789
地址：鄆城縣公安局刑警大隊(duì)掃黑辦
微信公眾號(hào)：平安鄆城
6.鄄城縣公安局
電話：0530-3334799、18505406277
地址：鄄城縣公安局405辦公室
微信公眾號(hào)：鄄城公安
7.單縣公安局
電話：0530-3333957、18553003526
地址：?jiǎn)慰h公安局刑警大隊(duì)掃黑除惡辦公室
微信公眾號(hào)：平安單縣
8.東明縣公安局
電話：0530-3334875、15063491102
地址：東明縣公安局刑警大隊(duì)掃黑除惡辦公室
微信公眾號(hào)：東明公安
9.巨野縣公安局
電話：05303334151、13905306607
地址：巨野縣公安局刑警大隊(duì)6002室
微信公眾號(hào)：巨野刑警
10.成武縣公安局
電話：05303333894、13295309110
地址：成武縣公安局刑警大隊(duì)掃黑除惡辦公室
微信公眾號(hào)：成武掃黑除惡
11.曹縣公安局
電話0530-3335256、19953037176
地址：曹縣公安局刑警大隊(duì)掃黑除惡辦公室
微信公眾號(hào)：曹縣公安
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